2025 年 7 月，美国通过的《大而美法案》犹如一颗投入平静湖面的巨石，激起千层浪。该法案规定，自 2027 年 7 月 1 日起，美国将正式废除对价值 800 美元以下进口商品的免税政策。这一政策调整覆盖面极广，所有国家的商业包裹都被纳入其中，无论商品价值高低，均需缴纳关税及相关税费，若有违规，甚至可能面临最高 1 万美元的罚款。这一政策的变动并非偶然，背后有着深刻的原因。​

政策调整多重考量

近年来，美国国内一直弥漫着贸易保护主义的气息，对本土产业的保护欲望愈发强烈。美国认为，中国跨境电商如 Temu、Shein 等借助小额包裹免税政策，大量向美国市场输送低价商品。这些低价商品凭借价格优势，迅速占据了一定的市场份额，给美国本土零售业和制造业带来了巨大冲击。许多美国本土企业在这种冲击下，经营状况每况愈下，甚至不得不关闭工厂，大量工人面临失业困境。美国政府为了保护本土产业，缓解国内就业压力，试图通过废除免税政策来增加中国跨境电商商品的成本，削弱其价格竞争力，从而为本土企业创造更有利的市场环境。​

美国政府还指责小额包裹成为了走私违禁品的渠道，尤其是芬太尼及其前体化学品等严重威胁公共安全的物品。由于小额包裹数量众多，且在免税政策下检查相对宽松，使得一些不法分子有机可乘。美国政府以此为理由，认为废除免税政策可以加强对进口包裹的监管，堵住安全漏洞，保障美国民众的生命安全和社会稳定。

从经济数据来看，美国海关数据显示，2023 年有高达 10 亿个包裹通过 “最低限度原则” 进入美国，这些免税商品金额累计达 480 亿美元。按照正常关税税率计算，美国因此导致的关税收入损失约为 120 亿美元 / 年。对于美国政府而言，这是一笔相当可观的收入流失。在财政压力以及平衡贸易收支的考量下，废除免税政策，增加关税收入，成为了美国政府的一个重要决策方向。​​

新规实施细节出炉

2027 年 7 月 1 日这一关键时间节点一到，美国进口政策将发生重大变革。所有进口包裹，无论其价值多少，都必须进行申报并缴纳关税。在具体税率设定上，采用了一种较为特殊的方式：税率为商品价值的 30% 或每件 25 美元（2028 年 6 月 1 日后增至 50 美元），两者取其高。这种税率设定方式，对于低价值商品而言，无疑大幅增加了其进口成本。​

为了确保政策的有效执行，法案制定了严格的违规处罚措施。一旦企业首次违规，将被处以 5000 美元罚款；若后续再犯，罚款金额将直接升至 1 万美元。此外，海关在处理违规包裹时，还拥有扣留或延迟清关的权力。这一系列处罚措施给企业带来了巨大的违规成本，促使企业必须严格遵守新的进口政策。

与一些政策调整不同的是，此次法案在实施上并未设置缓冲期。这就意味着企业需要在政策生效前的有限时间内，迅速完成一系列合规调整工作。这其中包括对物流系统进行更新，使其能够适应新的申报和征税流程；重新对商品进行定价，将新增的关税成本合理地考虑进去等。对于企业而言，时间紧迫，任务艰巨。

全球贸易迎新挑战

目前，通过小额豁免进入美国的商品平均价值为 55 美元。一旦新政策实施，按照上述税率计算，消费者成本可能会翻倍。以售价 5 美元的商品为例，原本可以免税进入美国市场，但新政策下需缴纳 25 美元关税，这使得企业的利润空间被完全压缩。对于许多依靠低价策略在市场竞争的跨境电商企业来说，成本的大幅上升可能导致其在市场上失去竞争力，甚至面临生存危机。​

美国海关与边境保护局（CBP）原本的工作任务就较为繁重，新政策实施后，需要处理海量包裹的申报和征税工作。这无疑给 CBP 带来了巨大的工作压力，可能导致清关延迟。早在 2025 年 2 月，美国曾因系统未准备就绪，暂停取消免税政策，当时纽约 JFK 机场就积压了超百万件包裹。可以预见，2027 年政策正式实施后，类似的清关延迟情况可能会频繁出现，这将严重影响跨境电商的物流时效性，给企业和消费者都带来极大的不便。

跨境电商平台如 Shein、Temu 为了维持自身的利润空间，很可能将新增的关税成本转嫁给消费者。这就意味着美国消费者在这些平台上购物时，需要支付更高的价格。对于一些原本依赖跨境电商平台购买低价商品的消费者来说，这可能会超出他们的承受范围，导致部分消费者减少购买量，甚至一些低价商品可能会因为价格过高而被迫退出美国市场。

清关时间的延长，使得消费者下单后需要等待更长的时间才能收到商品。而且，由于清关过程中的不确定性增加，退货风险也随之上升。这些因素都可能降低消费者的购买意愿，使得消费者在跨境电商平台上的购物体验大打折扣。对于跨境电商行业而言，消费者购物体验的下降可能会影响行业的整体发展，导致市场规模萎缩。

面对这一政策的不确定性，美国国内的政治压力如通胀问题、选民诉求等可能会促使政策进一步调整，因此需要持续关注国会立法进展。中国跨境电商虽然短期内面临巨大冲击，但凭借强大的供应链优势，有望通过转型，如推进品牌化建设、加强本土化运营等方式，维持自身在国际市场上的竞争力。不过，这需要跨境电商企业加速适应新规则，积极调整战略布局。同时，美国这一政策的调整可能引发全球贸易保护主义升级，中国应积极推动多边贸易体系改革，努力维护全球化成果。​​

美国 800 美元进口免税政策的废除是中美贸易摩擦的又一最新体现。短期内，这一政策将对中国跨境电商造成显著冲击，但从长期来看，也将倒逼行业向高质量、合规化方向发展。在这一过程中，企业需积极主动地调整战略，政府也应加强对企业的支持，并在国际协调方面发挥更大作用，共同应对贸易保护主义带来的挑战。